No se entiende mucho la pregunta, pero una punta para arrancar sería: pon un botón y que este te dirija a un frame. Para ello pones un botón en el escenario, le das nombre de instancia "miBoton" y pones en el primer frame:
Código ActionScript :
miBoton.onPress = function(){
gotoAndStop(2) //va al frame 2
}
Si repites lo mismo varias veces (cambiando nombre de instancia y destino) ya tienes tu rudimentario menú
Jorge